1 декабря была опубликована новая Концепция внешней политики России, которую подписал президент Путин. Она заменила собой предыдущую Концепцию, принятую в 2013 году. Видимо, события последних трех лет настолько изменили внешнеполитические взгляды российских властей, что это потребовало создания нового доктринального документа.
Показательное отличие: в Концепции внешней политики 2013 года главными целями России назывались "создание благоприятных внешних условий для устойчивого и динамичного роста экономики", "всемерное укрепление международного мира" и "формирование отношений добрососедства с сопредельными государствами". Высшим приоритетом тогда объявлялась "защита личности, общества и государства".
Именно в такой последовательности! Однако в новой Концепции все перевернулось. Безопасность государства (а также его суверенитет и территориальная целостность) объявлены первичными задачами. Гражданское общество упоминается лишь мельком, а правозащитные организации трактуются в подозрительно-негативном смысле — как "инструменты политического давления и вмешательства во внутренние дела государств".
Эта идейная трансформация — прямое следствие перемен в российской внешней политике последних лет. За это время Россия присоединила Крым, развязала войну на востоке Украины, попала под санкции мирового сообщества, испытала двукратную девальвацию курса рубля к доллару и евро на фоне резкого падения цен на нефть и снижения международных инвестиций.
Однако решение проблем Кремль видит не в прекращении военной экспансии и восстановлении экономических связей с развитыми странами. Напротив, одной из целей новой Концепции внешней политики заявляется "упрочение позиций России как одного из влиятельных центров современного мира". Именно этим можно объяснить активное участие российских войск в сирийском кризисе — несмотря на нарастание экономического кризиса в собственной стране.
Собственные экономические проблемы заботят российскую власть гораздо меньше, чем мировая геополитика. Трудно не вспомнить, что в поздние брежневские годы СССР также был гораздо более озабочен спасением афганского режима, чем реформами в собственной стране — и чем это кончилось, известно...
Российский финансовый сайт Finanz.ru прямо называет новую Концепцию внешней политики "доктриной холодной войны", мотивируя это присутствующими там претензиями к другим странам. Действительно, если в Концепции 2013 года Россия именовалась "неотъемлемой частью Европы", то из нового варианта этот тезис исключен, а США и вовсе объявлены "угрозой" российской национальной безопасности.
В Концепции утверждается "повышение роли фактора силы в международных отношениях". Видимо, именно за счет нагнетания силовых факторов российское руководство предполагает выйти из международной изоляции, в которую оно само себя загнало. Оно пытается представить свое военное вмешательство в сирийский конфликт таким, без которого мировое сообщество обойтись не может. И это уже признал даже госсекретарь США Джон Керри, заявивший, что урегулирование в Сирии невозможно без Ирана и России.
Но если влияние Ирана на ситуацию в Сирии обусловлено его религиозной общностью с шиитской общиной в этой стране, то Россия вмешалась в этот конфликт, исходя из своих союзнических отношений с диктаторским режимом Башара Асада.
Сотрудничество российских властей с различными диктаторскими режимами неизбежно ведет к росту противоречий с демократическими странами. В новой Концепции внешней политики РФ это отразилось в изображении западных стран глобальными соперниками, которые "стремятся удержать свои позиции". Присутствовавшие еще в прежней Концепции идеи интеграции в глобальный мир уже забыты.
Расхожий в последние годы термин "гибридная война" означает войну прежде всего информационную, и главным врагом России в ней изображается Запад. Представитель внешнеполитического ведомства США Бенджамин Зифф отмечает, что Кремль ежегодно выделяет 1,4 миллиарда долларов для обеспечения работы пропагандистской машины как внутри России, так и за рубежом. По его словам, она охватывает 600 миллионов человек в 130 странах, говорящих на 30 языках.
В Концепции внешней политики одна из важнейших целей формулируется так: "Укрепление позиций российских СМИ в глобальном информационном пространстве и доведение до широких кругов мировой общественности российской точки зрения на международные процессы".
Но если проблемами СМИ начинает заниматься государство, они теряют свою информационную роль и превращаются в сугубо пропагандистские инструменты. Невозможно представить, чтобы власти США или Великобритании вдруг занялись "укреплением позиций" англоязычных СМИ. Для свободной прессы главное — чтобы государство ей просто не мешало. А в российском случае очевидно, что СМИ воспринимаются как орудие самого государства. Причем "российская точка зрения" трактуется унитарно и принадлежит не гражданам, а власти, которая считает себя неизменной.
В этой Концепции показателен также ряд формулировок, которые для непредвзятого наблюдателя выглядят совершенно цинично. Например, "Россия добросовестно соблюдает международные обязательства, выступает против вмешательства во внутренние дела других государств". Нарушение Будапештского меморандума, а также международных договоров с Украиной, предусматривавших взаимное признание границ, видимо, "не считается"?
Но оказывается, "вмешательством во внутренние дела других государств" в Москве считают нечто иное. По смыслу этой Концепции выходит, что украинский Майдан 2013-14 гг. был не народной революцией против коррумпированного режима Януковича, а результатом "вмешательства" западных стран. Здесь четко проявилась логика сотрудников КГБ, которые ныне управляют Россией — за любыми историческими событиями они непременно видят чей-то "заговор".
Еще замечательная формулировка: "Россия привержена универсальным демократическим ценностям, включая обеспечение прав и свобод человека". Это особенно заметно, учитывая принятие российской Госдумой за последние годы десятков репрессивных законов.
В Концепции утверждается: "Россия отстаивает право каждого человека на доступ к объективной информации о событиях в мире, а также к различным точкам зрения на эти события". Хотя за последние годы в России было заблокировано множество информационных сайтов (например, Каспаров.ru, Grani.ru, Ej.ru и т.д.), вся вина которых состояла именно в том, что они предоставляли читателям оппозиционную точку зрения, альтернативную официальной. Однако сегодня в России оппозиционные взгляды могут быть легко приравнены к "экстремистским", поскольку термин "экстремизм" трактуется совершенно произвольно. Можно добавить также многочисленные случаи судебного преследования пользователей социальных сетей за размещение ими "запрещенных" текстов или иллюстраций и даже просто за ссылки на них.
Концепция внешней политики уверяет читателей в том, будто Россия "твердо противодействует агрессивному национализму". Но что же такое "русский мир", с идеей которого осуществлялось вторжение в восточные регионы Украины? Кстати, министр иностранных дел РФ Сергей Лавров называет эту идею "безусловным внешнеполитическим приоритетом России".
Конфликт в Украине называется в этой Концепции "внутриукраинским". Хотя всем непредвзятым наблюдателям очевидно, что без участия российских войск и боевой техники было бы невозможно возникновение Донецкой и Луганской "народных республик".
А кризис в отношения с Западом, оказывается, порожден не этой российской агрессией, а "геополитической экспансией" НАТО и ЕС. Хотя НАТО и ЕС расширяются вовсе не по решению своего руководства — заявки на вступления в эти организации подают сами восточноевропейские страны, опасающиеся российской экспансии.
Вообще, понятия "обороны" и "агрессии" в Концепции напрочь перепутаны. Еще одна цитата: "Россия рассматривает создание глобальной системы противоракетной обороны США как угрозу своей национальной безопасности и оставляет за собой право принятия адекватных ответных мер". Но чем оборонительная система может угрожать российской национальной безопасности? И в чем состоят "адекватные ответные меры"? Вероятно, в развертывании именно наступательных вооружений — как недавно в Калининградской области, где были размещеныроссийские ракетные комплексы "Бастион".
Российский оппозиционный политолог Константин Эггерт полагает, что в Кремле надеются на складывание более благоприятной для себя политической ситуации в Европе. Российская власть пытается продолжать "брежневскую политику откола Европы от США путем интенсивных контактов с Францией и ФРГ".
Рассуждая о "многополярном мире", российская власть в действительности стремится реставрировать двуполярный мир советских времен, разделенный на "зоны влияния".
Предложение Западу организовать "международную антитеррористическую коалицию" (по типу антигитлеровской времен Второй мировой войны) предполагает, чтобы он забыл о российском вторжении в Украину, которую Кремль считает безусловной зоной своих интересов. Как все остальное постсоветское пространство.
Кремлевская власть ментально все еще живет в СССР. Однако в реальности РФ — это уже далеко не СССР. По числу населения нынешняя Россия уступает Нигерии и Бангладеш. По ВВП на душу населения занимает 66 место в мире. Правда, по глобальным амбициям — по-прежнему второе.
Для Балтийских государств в этих амбициях опасны не столько военные угрозы — саммит НАТО в Варшаве подтвердил, что любая страна Альянса будет надежно защищена. Но вполне возможно нарастание информационно-пропагандистского давления. В Концепции внешней политики РФ, среди прочего, ставится цель "защиты прав и законных интересов проживающих за рубежом соотечественников". А это значит — усиление российской антиевропейской пропаганды как по линии СМИ, так и в формате "независимых" (но на самом деле, очень зависимых от Кремля) общественных организаций в странах Балтии.
Тем не менее, эта пропаганда однажды может обрушиться под влиянием экономического кризиса — как обрушилась советская в середине 1980-х годов. По подсчетам экспертов, суммарные экономические потери России с 2014-2017 гг. из-за падения цен на нефть и международных экономических санкций составят около 600 миллиардов долларов. Невозможность реальной конкуренции с Западом Россия компенсирует сугубо пропагандистскими усилиями, создавая себе виртуальный образ "сверхдержавы" как медийную иллюзию. Однако в современном информационном мире он зачастую оказывается весьма эффективен. И пока неясно, какую альтернативу сможет предложить новая американская администрация...
! Орфография и стилистика автора сохранены
Многие годы на нашем сайте использовалась система комментирования, основанная на плагине Фейсбука. Неожиданно (как говорится «без объявления войны») Фейсбук отключил этот плагин. Отключил не только на нашем сайте, а вообще, у всех.
Таким образом, вы и мы остались без комментариев.
Мы постараемся найти замену комментариям Фейсбука, но на это потребуется время.
С уважением,
Редакция
